一、起草依據(jù)
2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。要求加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)。著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，改革科技評(píng)價(jià)制度，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，釋放各類(lèi)人才創(chuàng)新活力。要通過(guò)改革，改變片面將論文、專(zhuān)利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無(wú)窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類(lèi)人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培植好人才成長(zhǎng)的沃土。
2018年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)），2019年8月，自治區(qū)黨委辦、政府辦印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施意見(jiàn)》（廳發(fā)〔2019〕124號(hào)），將科研管理改革從計(jì)劃層面推進(jìn)深化到項(xiàng)目管理層面，將對(duì)人才評(píng)價(jià)的總體要求細(xì)化為科技人才評(píng)價(jià)的具體措施，提出了一系列創(chuàng)新性的政策和制度設(shè)計(jì)。
按照中央、自治區(qū)關(guān)于深化科技體制改革的總體要求，結(jié)合實(shí)際，市科技局牽頭制訂了《百色市深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），堅(jiān)持尊重規(guī)律、問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)評(píng)價(jià)原則，以加快構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系，改革科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”為目標(biāo)，提出了一系列改革舉措。《方案》的推進(jìn)落實(shí)將對(duì)助力我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、深化科技體制改革、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力產(chǎn)生積極影響。
二、起草過(guò)程
我局高度重視《實(shí)施方案》文件起草工作，自治區(qū)相關(guān)文件出臺(tái)后，即著手我市相關(guān)文件的起草準(zhǔn)備，召開(kāi)會(huì)議落實(shí)責(zé)任人員，負(fù)責(zé)文件的具體起草工作，結(jié)合百色實(shí)際，于2020年9月?tīng)款^起草了《實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），并召開(kāi)班子會(huì)議進(jìn)行審議，同時(shí)，面向12個(gè)縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直各有關(guān)部門(mén)及各高等院校、科研院所開(kāi)展了兩次意見(jiàn)征求活動(dòng)并修改完善，報(bào)市委改革辦進(jìn)行了組織論證，形成送審稿。2020年12月31日我局將改革政策文件送審稿報(bào)專(zhuān)項(xiàng)小組，2021年1月21日市經(jīng)濟(jì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組組長(zhǎng)委托分管副秘書(shū)長(zhǎng)在市府4樓會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，組織市科技局、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、財(cái)政局、審計(jì)局、編辦各一名分管領(lǐng)導(dǎo)及市委組織部、市監(jiān)察委各一名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，我局已根據(jù)與會(huì)11個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)建議對(duì)政策文件進(jìn)行修改完善，再次形成送審稿。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共三部分：
一是總體思路。明確了百色市深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的總體思路。
二是重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持尊重科研規(guī)律，從改進(jìn)指南編制發(fā)布機(jī)制、完善項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)程序、規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家選取使用、提高項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量效率、推行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制度、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)氛圍、強(qiáng)化科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估、完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制等8個(gè)方面推進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審管理；堅(jiān)持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，從統(tǒng)籌設(shè)置科技人才計(jì)劃、建立人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系、端正人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向、強(qiáng)化單位評(píng)價(jià)主體地位、加大優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)引育等5個(gè)方面改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式；從實(shí)行科研機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)估、推動(dòng)實(shí)施章程管理制度、落實(shí)法人自主決策權(quán)力、構(gòu)建績(jī)效評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制、完善創(chuàng)新基地評(píng)估體系等5個(gè)方面推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，既充分賦予科研事業(yè)單位和開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的自主權(quán)，又強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，引導(dǎo)相關(guān)主體發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提高創(chuàng)新效能。
三是保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、狠抓示范宣傳等五個(gè)方面提出了具體要求，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，取得實(shí)效。
